抗战胜利后，东北进入了相对空缺的状态，局势极为复杂。在这一时期，我军的李运昌部率先越过关隘，抵达沈阳，开始展开各项工作。随着局势的发展，中央指挥部从各大根据地调派了干部和部队，迅速挺进东北，其中包括山东军区主力、新四军第3师、南下第二支队，以及来自延安和晋绥等地的干部和部队等。
对于前往东北的路线选择，实际上只有两条：海路和陆路。考虑到当时的地理位置、交通设施和人员船只的限制，大多数部队还是选择了陆路，从冀热辽地区穿过并最终抵达东北。
承德作为冀热辽的首府，成了当时的关键节点。1945年8月，为了应对复杂的局势，上级指派段苏权和王国权前往承德，成立了冀热辽党委的热河分委和热河军区，着手进行接收工作。当苏军撤离承德后，我方迅速在该地建立了热河省人民政府。与此同时，国民政府军也开始大规模调兵进驻平津地区，准备对热河展开进攻。我方随即展开了保卫承德的紧急部署。
由于晋察冀的主力部队此时已经部署在绥远一带，难以顾及冀热辽地区的局势，上级决定让原本向东北挺进的部队改变行军路线，暂时驻扎在承德待命。正准备向东北进发的渤海军区独立旅接到了新的指令，转向古北口与承德之间，负责阻击可能从北平方向进攻承德的敌人。
展开剩余73%渤海军区独立旅是由渤海军区第一、第三、第四分区的部队组建而成，指挥官是军区副政委刘其人，旅长王兆相等人。为了加强热河地区的防御，上级决定成立晋察冀的两支野战军。第一野战军专注于晋察冀方向的作战，而第二野战军由萧克指挥，负责冀热辽方向的战斗。与此同时，冀热辽军区也在成立，萧克兼任军区司令。
第二野战军下辖多个部队，其中包括冀察的刘道生部、冀中的黄寿发部、冀晋的赵尔陆部，共计7个旅、14个团。在这一背景下，刘其人、王兆相等人接见了萧克等领导，萧克向他们传达了新的命令，将独立旅划归野战军建制，并要求其留在冀热辽执行任务。
当刘其人、王兆相接到命令后返回旅部时，直属上级杨国夫发来了电报，催促部队尽快行军，不要在冀热辽停留。当时，渤海军区的主力已经改编为山东军区第7师，杨国夫担任该师的师长。该师出发较晚，但一路上没有停留，反而迅速超过了独立旅的行军速度，率先抵达了山海关一带。
对于独立旅来说，原本的任务是奔赴东北作战，而如今被调往冀热辽，这对于本应向东北挺进的部队来说无疑是一个削弱。不过，杨国夫并没有对此多做评论，因为这项调整显然是军委层面的决策，而非冀热辽军区所能单独决定的。
从冀热辽军区的角度来看，独立旅的加入无疑增强了保卫热河的力量，但对于挺进东北的部队来说，减少了其战斗力量。毕竟，当时的部队数量仅有十万左右，且7师的兵力也因此大幅削减，由原来的三个旅减少了三分之一，这使得杨国夫心生不满。于是，他向东北局反馈了这一情况，期望能够尽快将部队调回。
在经过协商后，最终上级同意独立旅继续待命。萧克曾表示，独立旅的加入将极大增强保卫热河的胜算，反之，冀热辽的部队即便没有这支部队，也能应对当前局势。此外，由于形势的变化，杨得志的纵队原本打算北上东北，但也决定暂时留在冀东，归划在第二野战军的指挥下。冀热辽军区的黄永胜、詹才芳等部队也参与了这一防守任务，确保兵力充足。
然而，随着敌人占领锦州，并准备联合北平、唐山的国军向热河发起进攻，保卫承德的形势愈加紧张。敌人有可能从古北口、锦州以至喜峰口、绥中的多个方向发起进攻。因此，指挥部认为，独立旅必须打完这一仗再撤离。
独立旅的王兆相认为，当前的局势极其危险，如果在此时撤离，将使得战局更加复杂，战斗不可避免。因此，他向杨国夫发电报，请求打完再走。但最终，由于担心如果不按时撤离，部队将无法继续北上，杨国夫决定批准独立旅继续执行任务，留下来保卫承德。
独立旅暂时隶属于杨得志部指挥，参与了平泉战斗。平泉是承德的门户，若敌人占领了这里，承德将岌岌可危。由于当时部队大多来自其他地区，战士们对地形和敌情并不熟悉，加上装备不足，战斗异常艰难。然而，直到停战协定生效，敌我双方各占了平泉的一半，承德仍然在我方控制之中。
战斗结束后，独立旅得到军区首长的表扬，认为他们在艰难环境下表现顽强。而萧克司令员也指出：“我们的军队是党指挥的军队，不是哪个人的或哪个地区的军队，这使得我们能始终顾全大局，服从命令。国民党军队就不行，他们总是为了保全自身，不管邻里部队的死活，最终注定会失败。”
在独立旅完成任务并离开冀热辽后，他们继续向东北挺进，最终与总部取得联系，并被告知归建杨国夫领导的7师，目标是前往黑龙江。1946年8月，山东军区第7师与新四军第3师第7旅合并，组成了东北民主联军第7纵，第7旅编为16师，第7师主力改编为17师，而王兆相的部队则改为18师。
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